曾黎

但是我国目前劳动力供需之间的结构性冲突还比较明显。

很多改革尤其是金融改革是有很大风险的，在这方面，中国历来采取很谨慎的态度，中国的金融改革是一个总体设计、基层实践、逐步推进、试验放开的过程，这是很适合中国国情的一个办法。比如，充分利用人民币国际化的机遇，利用中国企业走出去的机会提供跨境金融服务。

另外，就是没有存款保险制度，是很难完成改革的。亚洲金融危机不会重演《中国经济周刊》：最近东南亚国家的资本市场出现较大动荡，新兴市场国家目前存在很大风险吗？朱民：虽然最近新兴市场国家的资本市场发生波动，但是新兴经济体在短期内并没有危机。这是行长的第一次夏季达沃斯之旅，他希望在世界经济论坛上多听听多看看，为未来寻找一些灵感。上海交通大学上海高级金融学院金融学教授、副院长朱宁告诉《中国经济周刊》。比如，我们正在推进村镇银行的试点。

所以资本账户开放不是一个资本流进的问题，而是一个资本流出的问题。广发银行已经开始为金融改革之后的竞争做准备。农业对资本、技术、人才等要素的吸纳能力不足，劳动生产率过低。

加快推进医疗卫生政策及医疗保障政策的城乡统一。因此，城镇化既是产业效率效益递增、发展动力转换的过程，又是注重资源节约、环境保护的过程，而不只是城镇面积的扩张。第三，结合税收制度调整，加快第三产业尤其是现代服务业发展，大力发展养老服务等新型业态，为城镇化提供产业与就业支撑。首先，加大财政强农惠农富农政策力度，支持构建现代农业产业体系和企业化经营模式。

应加快土地制度和户籍制度改革。公共服务体系建设亟待加强。

一般认为，城镇化率低于30%为城镇化的初期阶段，此时工商业提供的就业机会和农业释放的富余劳动力相对有限，城镇化进展缓慢。比如，一些国家大量人口居住在城市贫民窟，难以享受到基本的公共服务，不仅影响城镇化及其质量，而且导致社会阶层过度分化，容易引发社会动荡。注重发挥市场机制作用，使农民可以公平转让土地承包经营权和宅基地使用权，提高农民进城能力。有序发展村镇银行等新型农村金融机构，盘活农村资源。

城镇化与产业发育相协调，以产业集约为支撑。城镇化不仅意味着更多的农民进入城镇，还意味着人们对教育、社会保障、住房等公共需求的增加，需要政府注重提供全覆盖、均等化的公共服务。同时，大力促进工业园区化、集群化和城镇绿色发展。推进新型城镇化的重点根据城镇化的规律，针对我国城镇化中存在的问题，加快推进新型城镇化，应正确处理政府与市场、速度与质量的关系，抓住以下几个重点问题。

比如日本东京湾区、美国三大都市圈和硅谷、德国鲁尔区等，其产业发展都推动了城市高质量、可持续发展。统筹规划财政资金、信贷资金、金融机构系统化建设和国有资产变现等渠道，使之有机结合，构建稳定的城镇化融资机制。

当前，应逐步使公共服务和社会福利与户籍分离，推行居住证制度，分步放开落户条件。美国纽约区、五大湖区和大洛杉矶区的三大城市群集聚了全国超过50%的人口和约67%的国内生产总值。

实现教育政策的城乡统一，促进教育机会均等。其次，全面放开产业发展，实行负面清单制，加快推进行政性垄断领域改革。注重发挥财政资金的引导作用，在投入对象、环节和运作机制等方面推进政策创新。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求我们准确把握城镇化规律，确立科学的推进新型城镇化的行动框架。一些地方政府过度利用融资平台进行城镇建设融资，形成了较大规模债务。综合考虑区域资源禀赋、产业布局、生态环境、交通运输等因素，统筹规划、分层次设计城市群、大中小城市及中心乡镇的发展规划

城镇化的基本规律城镇化是工业革命以来人类文明发展的大趋势，是实现现代化的必由之路。忽视基本公共服务的城镇化，必然带来严重的社会问题。

美国纽约区、五大湖区和大洛杉矶区的三大城市群集聚了全国超过50%的人口和约67%的国内生产总值。土地制度改革应打破目前单一的城市建设用地征用模式，深入研究推进征地制度改革，探索集体建设用地入市的方式和途径，实现同地同权同价。

应加快土地制度和户籍制度改革。土地流转开发等制度不健全，容易带来用地扩张冲动与效益低下问题。

我国城镇化面临的突出问题当前，我国已进入中等收入国家行列，城镇化进入新的发展阶段，同时面临一些独特问题和前所未有的挑战。鼓励信贷资金支持城镇化建设，根据城镇化的特殊需求设计信贷政策与监管措施，重点支持工业集群、各类园区及中小企业发展。党的十八大把推进城镇化作为解决制约我国经济持续健康发展结构性问题的一个重大举措，强调坚持走中国特色新型城镇化道路。城镇化是文明的提升，以公共服务体系为保障。

综合考虑区域资源禀赋、产业布局、生态环境、交通运输等因素，统筹规划、分层次设计城市群、大中小城市及中心乡镇的发展规划。首先，加大财政强农惠农富农政策力度，支持构建现代农业产业体系和企业化经营模式。

长期存在的重面子轻里子、重地上轻地下、重硬件轻软件、重短期轻长期等问题，造成城市功能不完善、不协调。推进基本养老等社会保障政策城乡统筹，尽快提高社保基金的统筹层次，改进转移接续制度。

加快推进医疗卫生政策及医疗保障政策的城乡统一。实现教育政策的城乡统一，促进教育机会均等。

英国的城镇化大约用了100年，美国大约用了80年，日本大约用了40年。工业集群与城市群有机结合，是城镇化的发展趋势。因此，城镇化既是产业效率效益递增、发展动力转换的过程，又是注重资源节约、环境保护的过程，而不只是城镇面积的扩张。通过土地制度改革，规范农地流转，创新农业经营体系和模式，推进农业产业化、规模化。

科技进步和工业化是推动城镇化的基本力量。相反，一些拉美国家在城镇化中长期忽视农村和农业发展，一方面造成农村凋敝，另一方面造成城市失业与贫民窟问题。

研究以一定比例国有资产融资推进城镇化建设。推进两项重大制度改革。

城市及城市群的发展是市场力量、技术进步与环境承载力共同作用的结果。城镇化与产业发育相协调，以产业集约为支撑。